La lettre de l'Institut d'émission
Août 2021

Au cours du mois de juin, la masse monétaire progresse (+1,9 %), principalement sous l’effet de l’augmentation des dépôts à vue (+3,3 %). Dans le même temps, la baisse des dépôts à terme se poursuit (-0,6 %).

Fenua Compétences, issu du partenariat entre le Pays, France Compétences, le Fonds paritaire de gestion et le Centre de formation et de gestion, est un nouvel outil de formation par visio-conférence qui a pour but de faciliter l’accès aux formations pour les employés des secteurs public et privé des archipels.

Le mercredi 11 août, le Conseil des ministres a validé la transmission à l’Assemblée de la Polynésie française du projet de convention-cadre entre la Polynésie française et l’Institut d’Emission d’Outre-Mer relative au traitement des situations de surendettement. Depuis sa création, le nombre de dossiers déposés auprès du secrétariat de la commission de surendettement est en constante augmentation, à l’exception de l’année 2020 marquée par la crise sanitaire. En effet, la limitation des déplacements et la mise en œuvre d’un bouclier de mesures d’urgence ont pesé sur le nombre de recours au dispositif de surendettement l’année dernière.

Le dispositif des bourses majorées est un soutien financier pour les jeunes bacheliers polynésiens qui s’engagent dans des cursus jugés prioritaires pour le développement du Pays. Sur proposition du Ministre de l’éducation et du Ministre en charge de l’emploi, le Conseil des ministres détermine les filières pouvant bénéficier de ce dispositif et les conditions que doivent remplir les potentiels boursiers.
Pour cette rentrée, 111 filières ont été retenues ainsi qu’un quota de 210 bourses. L’éventail des filières concernées est assez étendu, allant des filières médicales à la mécanique navale en passant par l’ingénierie des mines et les parcours d’études artistiques.

Le Parlement néo-zélandais vient de voter une loi visant à rénover les statuts de la Banque Centrale de Nouvelle-Zélande (Reserve Bank of New Zealand – Te Pūtea Matua). Les nouvelles dispositions, qui remplacent partiellement le RBNZ Act de 1989, comprennent la nomination d’un nouveau Conseil de Gouvernance qui sera chargé de la prise de décision, à l’exception des questions relevant du Comité de politique monétaire, dès mi-2022. Les prérogatives de ce Conseil seront précisées par le Ministre des finances, ce dernier dictera annuellement un mandat de politique financière (Financial Policy Remit) au Conseil.

D’après le dernier rapport du Real Estate Institute, paru le 12 août dernier, les prix de l’immobilier ont atteint un record au mois de juillet 2021, et ce malgré les mesures prises en mars 2021 pour limiter la hausse des prix du marché. Le prix médian de l’immobilier au niveau national a augmenté de 25 % entre juillet 2020 et juillet 2021. La plus forte hausse du marché immobilier est enregistrée dans la périphérie d’Auckland (+27,7 %).

Fiame Naomi Mataafa, Premier Ministre des Samoa a posé la première pierre du nouveau port international d’Apia. Ce projet est co-financé par la Banque Asiatique de Développement (6,2 milliards de F CFP) et le gouvernement samoan (1,3 milliard de F CFP). Doté d’équipements modernes pour faciliter le commerce international, le nouveau port international répondra aux dernières normes environnementales et sera conçu pour être résilient face à la montée des océans et aux catastrophes naturelles.

L’objectif poursuivi de rester « Covid free », une quasi-exception à l’échelle mondiale, se traduit par le maintien de la fermeture des frontières depuis le 19 mars 2020 et la mise en place d’un protocole sanitaire strict pour les arrivées autorisées sur motifs impérieux. L’impact direct de ce confinement externe sur l’économie (arrêt ou ralentissement de certaines activités) par rapport à une situation sans crise sanitaire, peut être estimé autour de 30 milliards XPF en année pleine. En sus de cet impact, suite à la réintroduction du virus début mars 2021, le nouveau confinement interne de la population de 4 semaines, du 8 mars au 4 avril 2021, a induit des pertes estimées autour de 20 milliards XPF. Ce nouvel impact estimé est moindre que pour le 1er confinement, le choc de confiance et la préparation des agents économiques étant bien différents. Au-delà des chiffres, les risques induits par cette crise, qui s’est installée dans la durée, deviennent plus prégnants, que ce soit pour les entreprises ou les finances publiques. Leur matérialisation dépendra largement du calendrier de sortie du confinement et du retour à la normale, mais aussi de la bonne adaptation des mesures publiques de soutien afin de rétablir la confiance et accompagner les arbitrages des agents économiques en faveur de la croissance.
Lire la publication sur le site ieom.fr : Les impacts économiques de la Covid 19 en Nouvelle-Calédonie

Au 30 juin 2021, les importations s’élèvent à 133,2 milliards XPF et se contractent légèrement sur l’année (-0,6 %). Dans le même temps les exportations reculent sensiblement et s’établissent à 65,1 milliards XPF contre 84,0 milliards XPF un an auparavant (-22,5 % sur un an). Cette mauvaise orientation des échanges s’explique d’une part par des difficultés d’approvisionnement contraignant dans une certaine mesure la production locale et, d’autre part, les fortes pluies qui ont contraint l’extraction de minerai et la production de métal. Les ventes de ferronickels sont fortement impactées (-12,1 % en valeur sur l’année) alors que celles de minerai sont en hausse de 3,8 % tiré par le cours du nickel au LME. En parallèle, les ventes de produits de la mer sont divisées par deux sur un an en lien avec le recul des ventes de crevettes (-59,1 %) et d’holothuries (-58,7 %). Au final, le déficit commercial au 30 juin 2021 s’élève à 68,1 milliards XPF contre 50,1 milliards XPF un an plus tôt.

https://la1ere.francetvinfo.fr/nouvellecaledonie/economie-les-exportations-du-pays-en-baisse-de-23-par-rapport-a-l-annee-derniere-1077646.html

https://www.isee.nc/economie-entreprises/economie-finances/commerce-exterieur

Avec pour objectif de contribuer au redressement des comptes sociaux et notamment du régime d’assurance maladie-maternité (Ruamm), le gouvernement a examiné deux mesures lors de sa séance du mercredi 18 aout dernier :

• un avant projet de loi du pays modifiant l’assiette de cotisations sociales au RUAMM avec un déplafonnement de la tranche 2 : la part salariale supérieure à 5 279 700 francs mensuels serait désormais soumise à cotisations (3,75 % pour l’employeur et 1,25 % pour le salarié) ;

• un projet de délibération du congrès modifiant les taux de la contribution calédonienne de solidarité (CCS) : le taux de référence qui concerne les revenus du patrimoine, les produits d’épargne et de placement passerait de 2 % à 2,6 % ; le taux réduit appliqué aux revenus d’activités et aux retraites, indemnités chomage, allocations, bourses, passerait de 1 % à 1,3 %

https://gouv.nc/decisions/decisions-du-gouvernement-du-mercredi-18-aout-2021

A partir du 1er septembre, la nouvelle gamme de pièce sera mise en circulation progressivement dans les trois collectivités du Pacifique. La nouveauté majeure tient au resserrement de la gamme, qui sera constituée de 6 pièces : 5, 10 et 20 F en métal blanc, 50 et 100 F en métal jaune, 200 F bicolore. Ainsi, les pièces de 1 et 2 F disparaîtront en raison du coût élevé, à la fois financier et environnemental, qu’elles représentent, alors même qu’elles sont très peu utilisées lors des échanges commerciaux. Avec leur retrait, une règle d’arrondi a été définie par la loi de finances 2021, sur le montant total des achats lorsque le paiement se fait en espèces uniquement.
Par ailleurs, afin de répondre à de nouveaux usages, une pièce de 200 F fera son apparition. Les autres spécificités de la nouvelle gamme tiennent à leur aspect plus pratique puisqu’elles sont plus petites et plus légères, et à leur nouveau design, reprenant des signes identitaires des trois collectivités, tels qu’ils figurent dans la gamme actuelle du billet. Ainsi, les pièces sont toutes composées d’un motif central principal et de motifs de petite dimension en couronne ou en frise, représentatifs de la richesse et de la diversité des trois territoires.
Côté logistique et pratique, le remplacement intégral de la gamme se fera de façon progressive, pendant une période transitoire de neuf mois, du 1er septembre 2021 au 31 mai 2022, pendant laquelle les deux gammes pourront coexister. A l’issu de cette période, les pièces de l’ancienne gamme n’auront plus de valeur légale.

https://www.ieom.fr/nouvelles-pieces

Le 18 aout 2021, le gouvernement a arrêté un projet de loi du pays, proposant une taxe comportementale sur les produits contenant du sucre (boissons, glaces et sorbets, confiseries, chocolat…). Un projet de délibération, sera soumis au Congrès simultanément au projet de loi du pays. Il propose de fixer les tarifs de la taxe suivant deux principes :
• pour les boissons, la taxation sera progressive de manière à encourager les industriels locaux à diminuer la teneur en sucre des boissons produites localement. Ce tarif est fixé à 1 franc par gramme de sucre contenu dans un litre de boisson ;
• pour les autres produits, une taxation forfaitaire est envisagée, de 200 XPF par litre ou kg pour les glaces et de 250 XPF par kg pour les confiseries et le chocolat.
Les recettes devraient être affectées à l’Agence sanitaire et sociale (ASS-NC) ainsi qu’au financement des comptes sociaux.

Par ailleurs, afin de lutter contre les abus d’alcool et leurs conséquences notamment en terme de santé, le gouvernement a augmenté le taux de TGC appliqué à l’alcool produit localement. Ainsi, le taux est augmenté à 11 % au lieu de 3 %. La taxe sur les alcools importés reste inchangée et s’élève à 22 %.
https://gouv.nc/decisions/decisions-du-gouvernement-du-mercredi-18-aout-2021
https://gouv.nc/sites/default/files/atoms/files/2021.08.18_cp_taxe_sur_les_produits_sucres.pdf

La Chine a déposé une plainte à l’OMC concernant les mesures antidumping et antisubventions de l’Australie sur trois produits : les roues de chemins de fer, les éoliennes et les éviers en acier inoxydable. Cette décision fait suite aux recours de l’Australie sur les mesures chinoises sur les importations australiennes d’orge en décembre 2020 et de vin

https://www.abc.net.au/news/2021-06-24/china-lodges-wto-complaint-against-australia-anti-dumping/100242620

La banque centrale australienne (RBA) a maintenu son principal taux d’intérêt directeur (Official Cash Rate) à 0,1 %, mais passera à un programme d’achat d’obligations réduit passant de 5 à 4 Mds AUD par semaine, plus conforme à la reprise économique. La RBA est déterminée à générer une croissance des salaires supérieure à 3 % et une inflation comprise entre 2% et 3%, avant de normaliser la politique monétaire et de relever les taux d’intérêt.

https://www.afr.com/policy/economy/later-rba-scales-back-stimulus-on-stronger-recovery-20210706-p5877i

https://www.abc.net.au/news/2021-07-06/reserve-bank-interest-rates-philip-lowe-press-conference/100271042

Le Japon fournira aux pays et territoires insulaires du Pacifique 3 millions de doses du vaccin COVID-19 à partir de la mi-juillet dans le cadre du programme mondial de partage de vaccins COVAX soutenu par l’ONU. Le Japon s’est également engagé à aider les pays du Pacifique à se remettre de la pandémie en renforçant d’une part les soins de santé et les systèmes médicaux, et d’autre part en fournissant une aide économique et en améliorant les infrastructures.
https://www.fr.emb-japan.go.jp/itpr_fr/11_000001_00720.html#:~:text=Lors%20du%20neuvi%C3%A8me%20Sommet%20des,notamment%20via%20la%20Facilit%C3%A9%20COVAX.

Selon les prévisions du FMI, certains Petits Etats Insulaires en Développement du Pacifique, tels que Fidji, les Palaos, les Samoa et le Vanuatu, fortement dépendantes du tourisme, pourraient ne pas se remettre des impacts du COVID-19 avant 2023, en fonction des approvisionnements de vaccins et de l’évolution de l’environnement extérieur.

https://www.fijitimes.com/recovery-may-take-longer-says-zhang/